廣州市近日出臺《關(guān)于推進(jìn)廣州市城市空間立體綠化的意見》，提出將設(shè)專項經(jīng)費鼓勵城市建筑實施立體綠化，引起社會熱議。事實上，早在2007年，廣州市就已實施《屋頂綠化技術(shù)規(guī)范》，對立體綠化提出了明確要求，民間也不時自發(fā)響應(yīng)，利用樓宇屋頂種植綠化。但熱衷者眾，堅持下來的并不多。從今年3月1日起《意見》正式實施，新政是否能為廣州立體綠化找到可持續(xù)發(fā)展的出路？廣州市園林局方面表示，未來將選取學(xué)校、立交橋等公共設(shè)施建筑進(jìn)行立體綠化試點，住宅樓因涉及私人產(chǎn)權(quán)，目前推廣難度仍然較大。有專家認(rèn)為，推行“立體綠化”不能僅僅只停留在“提倡”和“激勵”，應(yīng)該以立法的形式，明確管轄內(nèi)建設(shè)項目立體綠化的建設(shè)要求。
立體綠化
廣州曾是“先行者”
倡導(dǎo)立體綠化，廣州曾是全國的“先行者”。上世紀(jì)七十年代，我國第一個屋頂花園就在廣州東方賓館10層屋頂建成。1997年廣州市出臺《廣州市城市綠化管理條例》就規(guī)定：新建大型公共建筑，在符合公共安全的要求下，應(yīng)建造天臺花園。該規(guī)定一度被認(rèn)為是全國首例對屋頂綠化作出要求的城市法規(guī)。
在此之后，廣州的立體綠化推行工作正式拉開序幕。到了2007年，由廣州市園林科研所編制的《屋頂綠化技術(shù)規(guī)范》正式實施，其中對屋頂綠化設(shè)計、施工和管理等技術(shù)問題提出解決辦法，要求新建建筑宜采用花園式屋頂綠化，而舊房屋屋頂綠化必須進(jìn)行承重安全檢測，并公布了90種適合屋頂綠化的常用植物。
屋頂綠化
搞了八年最終放棄
盡管立體綠化已被權(quán)威機(jī)構(gòu)證明對城市環(huán)境改善有莫大裨益。但廣州在立體綠化推行十來年間，依然遇到了不少難題。
早在9年前，荔灣區(qū)金盈居就開始屋頂綠化工作，是當(dāng)時廣州為數(shù)不多利用屋頂復(fù)綠的小區(qū)。這個面積有1500多平方米的小區(qū)天臺曾經(jīng)一片生機(jī)盎然，居民種瓜種菜，不亦樂乎。但如今，當(dāng)年綠油油的菜地已變回光禿禿的水泥地板。對此，小區(qū)業(yè)委會主任練伯坦言，這是經(jīng)過全體業(yè)主深思熟慮后作出的決定。
練伯回憶，小區(qū)實施天臺綠化的前幾年，確實為小區(qū)居民帶來了不少好處，頂層住戶的室溫普遍降了好幾攝氏度，但后來小區(qū)天臺相繼出現(xiàn)不少裂縫，樓頂天花板還出現(xiàn)滲水。小區(qū)業(yè)委會請來了廣東建工設(shè)計院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，得出的結(jié)論是，在天臺種植物，會使帶酸性的澆水深入有微孔的石屎樓板，日久會產(chǎn)生腐蝕效應(yīng)。此外，大量植物還會導(dǎo)致天臺受力及干濕不均，導(dǎo)致天臺裂縫越來越大。最終業(yè)主集資數(shù)萬元，才將裂縫修補(bǔ)好。經(jīng)歷了這次事件后，小區(qū)召開業(yè)主大會，經(jīng)77%業(yè)主同意，取消天臺綠化。
如今廣州大力推行立體綠化，業(yè)委會主任練伯認(rèn)為，天臺綠化確實有不少好處，“現(xiàn)在也有一些業(yè)主一直希望能恢復(fù)天臺的綠化。”但問題是，天臺復(fù)綠后如何保養(yǎng)和維護(hù)，是否會再次導(dǎo)致大樓出現(xiàn)安全隱患，他們希望相關(guān)部門能出臺更進(jìn)一步的指導(dǎo)細(xì)則。
除了對如何綠化感到茫然外，不少住宅因涉及公共產(chǎn)權(quán)，對是否進(jìn)行立體綠化一直眾口難調(diào)。海珠區(qū)濱江路附近某九層高的舊樓屋頂近年開始綠化，但此舉卻讓原本關(guān)系和諧的居民變得劍拔弩張。有業(yè)主坦言，雖然天臺是公共用地，但很多居民基本都是遵從先到先得的原則，更有甚者把地圈起來還養(yǎng)狗看管，這導(dǎo)致其他業(yè)主頗有微詞。一些居民還在天臺養(yǎng)起了雞鵝鴨，住在頂層的業(yè)主生活大受影響。
華南和諧社區(qū)發(fā)展中心主任周活寧曾表示，天臺作為一個全體業(yè)主共有的公共空間，政府要倡導(dǎo)立體綠化，必須征得大部分居民的同意，這是一個比較漫長的過程。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授劉海濤曾就天臺綠化問題在廣州各區(qū)進(jìn)行過專項調(diào)查，結(jié)果顯示，在不用出錢的前提下，僅有49%的單位、47%的私人業(yè)主和49%的頂層住戶同意對其樓房天臺進(jìn)行綠化。
市園林局
立體綠化先從學(xué)校做起
廣州市近日出臺《關(guān)于推進(jìn)廣州市城市空間立體綠化的意見》，將立體綠化建設(shè)推向新高潮。《意見》提出了立體綠化的管理措施，具體包括對屋頂綠化、橋梁綠化的建設(shè)提出相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求，并要求市、區(qū)（縣級市）相關(guān)部門將每年所需立體綠化示范點建設(shè)經(jīng)費列入其同級財政年度部門預(yù)算。廣州市園林局近日向本報表示，未來計劃將選取一些學(xué)校等單位進(jìn)行天臺綠化試點建設(shè)，并繼續(xù)對一些立交橋、天橋的橋梁綠化及配套設(shè)施進(jìn)行升級改造。但園林部門坦言，涉及私人產(chǎn)權(quán)的，會根據(jù)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，征求相關(guān)業(yè)主意見。而業(yè)主對天臺綠化看法不一，居住區(qū)（住宅樓）的天臺綠化推廣難度很大。
專家建議
立體綠化要動真格的
事實上，盡管“起步”早，廣州立體綠化的發(fā)展?fàn)顩r依然落后。根據(jù)廣州市園林科學(xué)研究所2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，廣州市的屋頂綠化面積占屋頂總面積估計僅僅只有0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上北京、上海、深圳。
廣州市城市規(guī)劃設(shè)計所規(guī)劃師曾春霞去年年底發(fā)表論文指出，目前國內(nèi)很多城市通過設(shè)立立體綠化專項資金，對立體綠化按面積進(jìn)行補(bǔ)貼；或者對立體綠化項目進(jìn)行評選，對選出的優(yōu)秀項目進(jìn)行資金獎勵。但這些從財政層面采取的鼓勵政策或措施均是“隔靴搔癢”，使業(yè)主受益不大，導(dǎo)致立體綠化建設(shè)無法得到常態(tài)化發(fā)展。
曾春霞認(rèn)為，目前國內(nèi)城市要推行立體綠化，首先要先完善立法，因為無論是對經(jīng)濟(jì)扶持還是相關(guān)政策制定，都應(yīng)以法律保證為前提。此外，目前立體綠化特別是屋頂綠化往往由業(yè)主自發(fā)實施，一般是在工程施工后期或結(jié)束后才啟動，導(dǎo)致大部分立體綠化淪為“雞肋”。因此，曾春霞建議，應(yīng)建立強(qiáng)制性的立體綠化申報制度，使立體綠化實施階段前置。
